«Увы, я не Путин»: как журналиста 76.RU не пустили в мэрию Ярославля. Колонка Анны Ёлкиной

Вместо этого текста должен был выйти репортаж с заседания муниципалитета, на котором произошел настоящий скандал из-за изменений в Генплане города. Один из депутатов успел обвинить мэра в конфликте интересов, а мэр заявил о намерении подать на него суд.

Заседание прошло 7 апреля, но репортажа, дорогие читатели, не будет. Потому что меня — заместителя редактора 76.RU — не пустили в здание городской администрации. С собой у меня была пресс-карта, но это не помогло.

— Вас нет в списках, — ответили на стойке охраны.

— Каких списках?

— Ну тех, что заранее подают и согласовывают.

Тут я начинаю вспоминать разговоры о том, что мэрия Ярославля стала закрытой и попасть в здание можно только по пропуску. Более того, карту-пропуск нужно прикладывать даже внутри здания. Например, при желании подняться с первого на второй этаж. Я видела всё это в конце января, когда председатель муниципалитета проводил пресс-конференцию с журналистами. Но в тот день всех приглашенных, видимо, заранее оформили по внутренним правилам, так что в здание тогда пустили спокойно.

В среду я приехала на заседание муниципалитета без предварительных договоренностей и со знанием, что представительный орган власти априори должен быть открыт для жителей. И тем более — для журналистов. Но ошиблась.

Спешившие на заседание депутаты, проходя мимо меня, виновато ссылались на некое постановление. Но некоторые всё же обещали попросить за меня у чиновников. Я же обзвонила всех, кто, на мой взгляд, должен помочь в этой бюрократической ловушке: аппарат муниципалитета, пресс-службу мэрии. Уходить не собиралась.

Охранник глянул на меня.

— Да я вижу, что бомбу вы не пронесете. Но у меня правила...

А я потребовала документ, на основании которого журналиста не пускают на открытое заседание муниципалитета. И получила на руки то, о чём хочу рассказать, — инструкцию пропускного режима в мэрии Ярославля.

Инструкцию о том, как и кого пускать в здание администрации, подписал заместитель мэра по вопросам социально-экономического развития Илья Мотовилов 25 марта 2020 года. Вслед за ним 13 мая муниципалитет принял свое отдельное решение о том, как ярославцы могут попадать на заседания и слушать депутатов. Эти правила прописаны в регламенте.

Для муниципалитета инструкция такая: «Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, вправе присутствовать на заседаниях муниципалитета в случае направления в муниципалитет соответствующего письменного обращения не позднее чем за два рабочих дня до дня проведения заседания муниципалитета и при отсутствии ограничений, указанных в части седьмой настоящей статьи. О результатах рассмотрения обращения гражданин уведомляется в течение одного рабочего дня со дня его регистрации в муниципалитете».

Депутат Алексей Малютин тогда пытался поднять вопрос о том, чтобы можно было зарегистрироваться через интернет, но за год пандемии этот вопрос ушел на дальний план.

Для мэрии правила не легче. Спокойно пройти без пропусков и паспортов могут только: президент России, председатели правительства РФ и региона, губернатор и его заместители, председатель Госдумы и Совета Федерации, генпрокурор, председатель Верховного суда РФ, полномочный представитель президента в ЦФО, мэр и его заместители. Чиновники рангом пониже должны показать на входе удостоверение. Для остальных жителей требуется разовый пропуск. Чтобы его получить, нужно подать заявку в департамент территориальной безопасности мэрии Ярославля либо обратиться в административно-хозяйственную службу или информационно-организационную (для СМИ).

— Заказ и выдача разовых пропусков осуществляется по письменной заявке в бюро пропусков, — говорится в инструкции.

Да-да, на входе в мэрию появилось собственное бюро пропусков, где и занимаются бюрократией: принимают бумажки с именами, кого можно пускать, выдают ключи-карты, открывающие вход в мэрию. Пока я ожидала заветную бумажку, чтобы мне выдали пропуск (у меня, кстати, не проверяли в итоге ни паспорт, ни удостоверение), депутаты уже рассмотрели самые важные вопросы и начали скучать и разбредаться, не дослушав дальнейшую повестку.

Отдельной строкой в регламенте мэрии прописано, как пускать сотрудников СМИ. И проход в здание мэрии для нас оказался еще сложнее, чем для остальных жителей. Прессе необходимо заранее подавать списки журналистов, которые планируют посетить мэрию или муниципалитет. И уже эти списки почему-то должен утвердить заместитель мэра по вопросам градостроительства Александр Черневский. Кстати, он был назначен на эту должность совсем недавно.

Всё это объясняется антитеррористической безопасностью, которая стала волновать чиновников аккурат с 2020 года. А еще удобством для людей. Так оправдывал это председатель муниципалитета Артур Ефремов в комментарии изданию «Яркуб».

— Граждане как могли, так и могут посещать заседания. Мы должны прописать процедуру участия, которой не было описано вообще. Во многих муниципальных образованиях уже прописали, но мы откладывали. Пришло время ее принять, в ней всё вполне понятно. Заявление подается, через день гражданин должен получить ответ. Определяется вместимость зала. Мэрия и мы приглашаем присутствующих, приоритет отдается жителям. Иногда нам нужно приготовить площади, чтобы жители смогли принять участие в заседании. Мы и ранее оперативно всё разворачивали, — объяснял Ефремов.

Мы всё же написали о том, что происходило на заседании, несмотря на отсутствие видеотрансляции, которую подключают обыкновенно сотрудники аппарата муниципалитета.

Кроме того, мы опубликовали собственное расследование, в котором может просматриваться конфликт интересов. Мы выяснили, какое отношение имеет мэр к бизнесу с ларьками с питьевой водой.

Также мы направляем обращение в прокуратуру — просим рассмотреть, законно ли мэрия и муниципалитет вводят такие списки.